位于山東菏澤的洪業(yè)集團(tuán)是一家集精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等于一體的多元化大型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。20多年間在地方政府的支持和鼓勵(lì)下，快速發(fā)展，擁有30多家企業(yè)，100多項(xiàng)發(fā)明專利，曾經(jīng)在2015年2016年連續(xù)兩年進(jìn)入中國(guó)企業(yè)100強(qiáng)。

　　由于多種因素影響，洪業(yè)集團(tuán)多家企業(yè)從2015年以來(lái)經(jīng)受到挫折。融資貸款難度持續(xù)增長(zhǎng)，財(cái)務(wù)狀況不斷惡化。在菏澤市政府的安排下，洪業(yè)集團(tuán)與互相擔(dān)保企業(yè)山東玉皇化工簽訂了《托管協(xié)議書》。由玉皇化工托管洪業(yè)化工集團(tuán)，方明藥業(yè)集團(tuán)等也一并被強(qiáng)制托管，但是玉皇化工的托管不僅沒(méi)有解除洪業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)困境，由于其自身嚴(yán)重資不抵債，反而加劇了洪業(yè)集團(tuán)的負(fù)債。

　　在菏澤中院主持的洪業(yè)集團(tuán)破產(chǎn)案中，經(jīng)過(guò)瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所山東分所的兩次審計(jì)，洪業(yè)集團(tuán)29家企業(yè)資產(chǎn)出現(xiàn)了兩次嚴(yán)重縮水，從2017年5月的270余億被大幅縮水至2017年8月的136.95億元、2018年10月被縮水至75億元。2018年12月，山東漢光資產(chǎn)評(píng)估公司對(duì)洪業(yè)集團(tuán)的29家企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，資產(chǎn)為106.91億元，2019年5月，山東漢光對(duì)再一次評(píng)估，資產(chǎn)被縮水至81.33億元。最終被以50億元轉(zhuǎn)手。

　　2019年7月31日，菏澤中院裁定通過(guò)《洪業(yè)集團(tuán)等29家企業(yè)破產(chǎn)重整草案》。2019年4月剛成立的菏澤金達(dá)資產(chǎn)公司以50億價(jià)格整體收購(gòu)洪業(yè)集團(tuán)的二十九家企業(yè)，低于評(píng)估價(jià)格近90億元。

　　幾經(jīng)托管評(píng)估，洪業(yè)集團(tuán)這家為當(dāng)?shù)刈龀鲞^(guò)卓越貢獻(xiàn)的大型民營(yíng)企業(yè)最后被消耗殆盡，幾十年心血付之東流。

　　就洪業(yè)集團(tuán)破產(chǎn)合并案中的相關(guān)法律問(wèn)題，江平、應(yīng)松年、劉俊海等法律專家一一進(jìn)行了法律分析和解讀。專家認(rèn)為菏澤市政府指定玉皇化工對(duì)洪業(yè)集團(tuán)進(jìn)行托管的行為沒(méi)有明確的法律依據(jù)，名為平等主體之間的民事托管，實(shí)為政府主導(dǎo)干預(yù)下的違規(guī)行政托管。

　　基于未簽字蓋章和股東會(huì)未通過(guò)的情況，《托管協(xié)議書》對(duì)洪業(yè)集團(tuán)二十九家企業(yè)并非均俱有法律效力，洪豐面粉、方明藥業(yè)、上海眾諾、堯舜牡丹、山東東藥、山東洪方等十一家企業(yè)有權(quán)提起股權(quán)返還之訴。

　　洪業(yè)集團(tuán)在企業(yè)破產(chǎn)合并中，資產(chǎn)評(píng)估程序違法，存在嚴(yán)重低評(píng)、漏評(píng)和資產(chǎn)隱匿的情況，資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果不具備參與價(jià)值。

　　專家建議地方政府在行政過(guò)程中要堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可行”的原則，并希望相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。用法律守護(hù)自己的資產(chǎn)。

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